Сдавать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, значит подписывать самому себе приговор

Наша организация имеет в собственности здание, которое когда-то отапливалось собственной небольшой кочегаркой.
Однако сегодня кочегарка не функционирует, поскольку здание успешно отапливается бойлером, электрической тепловой завесой на входе и электрическими каминами.
Должны ли мы вносить экологические платежи за загрязнение окружающей среды бойлером?
А также должна ли наша организация вносить такие же платежи за числящийся на балансе легковой автомобиль?
И должны ли мы представлять расчеты платы за загрязнение окружающей среды?

Вопрос о так называемых экологических платежах чрезвычайно запутан, поскольку взимать эти платежи пытаются лишь с организаций и предпринимателей, а по закону № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья16) любое негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Статья 1 этого же закона определяет негативное воздействие на окружающую среду как воздействие хозяйственной и ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. А иная деятельность – это и эксплуатация рядовым гражданином автомобиля с целью удовлетворения своих личных потребностей.
Но никто ведь не требует с обычных граждан – владельцев автомобилей вносить плату за загрязнение окружающей среды этим автомобилем?
Почему же тогда организация или предприниматель должны такую плату вносить?
Тем более, что пункт 2 статьи 45 Закона «Об охране окружающей среды» предусматривает для любых владельцев автомобилей лишь обязанность соблюдения предельных нормативов допустимых выбросов.
Статья 25 этого же закона предусматривает возможность допустимых воздействий на окружающую среду и говорит следующее: «Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий».

С учетом требований статей 25 и 16 закона № 7-ФЗ плата за воздействие на окружающую среду может быть не за любое воздействие, а лишь за НЕГАТИВНОЕ.
Более того, статья 16 названного закона говорит о том, что формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются лишь федеральными законами.
И хотя Конституционный Суд РФ признал конституционным постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632, устанавливающее порядок определения экологических платежей, по моему мнению, этот порядок должен относиться только к случаям обязательного проведения экологической экспертизы. А эти случаи предусмотрены законами «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе» и др. (например, при строительстве).

Вас же никто не может заставить проводить экологическую экспертизу, а без проведения экологической экспертизы трудно установить конкретный размер негативного воздействия на окружающую среду.

Наверное, поэтому приказом Ростехнадзора от 23.05.2006 № 459 утвержден Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Этот Порядок предусматривает для любого природопользователя, в том числе и для владельца автомобиля обязательное получение специального разрешения, что влечет необходимость проведения экологической экспертизы.
Однако действующим законодательством не предусмотрена ответственность за непредставление названного расчета.
Статьей 8.41 КоАП РФ установлена лишь ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как только вы представите расчет такой платы, вы автоматически признаете факт негативного воздействия на окружающую среду.
Но если вы такой расчет не предоставляете, то органам Ростехнадзора нужно сначала доказать факт негативного воздействия.
А откуда они узнают про ваш бойлер, если вы сами о нем не сообщите?
С автомобилем проще: его лучше оформить на имя собственника вашей организации, а к физическому лицу Ростехнадзор приставать не будет.