Еще раз об экологических платежах (с приложением Памятки налоговиков о порядке исчисления платежей)

Каков порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду?

В силу пункта 3 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду должен быть установлен законодательством Российской Федерации.
До настоящего времени такое законодательство не принято и формально у природоохранных органов нет правовых оснований самим устанавливать порядок исчисления экологических платежей.
Однако Управление МНС России по Санкт-Петербургу в соответствии с соглашением о взаимодействии с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга от 31.07.2003 выпустило письмо от 10 августа 2004 г. N 25-06/17265.
В этом письме дана ссылка на порядок, установленный не законами, а постановлениями Правительства РФ № 632 от 28.08.1992 и №344 от 12.06.2003.
Ниже приводится полный текст названного письма налоговиков с Памяткой по вопросу определения и взимания экологических платежей.

МНС РОССИИ
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

ПИСЬМО
от 10 августа 2004 г. N 25-06/17265

Управление МНС России по Санкт-Петербургу в соответствии с соглашением о взаимодействии с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга от 31.07.2003 направляет для использования в работе план совместных мероприятий УМНС России по Санкт-Петербургу и Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга, а также памятку по вопросу определения и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В целях обеспечения информирования налогоплательщиков УМНС России по Санкт-Петербургу предлагает довести до налогоплательщиков памятку по вопросу определения и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, включить в перечень документов, подлежащих представлению в ИМНС, расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Заместитель руководителя Управления
Министерства РФ по налогам
и сборам по Санкт-Петербургу
советник налоговой службы
Российской Федерации I ранга
Л. Ф. Лыкова

ПРИЛОЖЕНИЕ
к письму
УМНС по Санкт-Петербургу
от 10.08.2004 N 25-06/17265

ПАМЯТКА ПО ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ
ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Что является основанием для взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду?
- Статья 16 ФЗ N 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»;
- Постановление Правительства РФ N 632 от 28.08.1992 (с изменениями на 12.02.2003) «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»;
- Постановление Правительства РФ N 344 от 12.06.2003 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
Какие предприятия должны осуществлять данный платеж?
Согласно ПП N 632 от 28.08.1992, плату вносят «предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием». Под природопользованием понимается деятельность, связанная с загрязнением окружающей среды выбросами в атмосферный воздух, сбросами в поверхностные водные объекты и размещением отходов. Таким образом, не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели должны осуществлять этот платеж.
Зачем нужна плата за загрязнение окружающей среды?
Плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, размещение отходов производства и потребления является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей среде.
Имеет ли Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности полномочия в согласовании расчетов платы и на каком основании?
Комитет является отраслевым органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, созданным для осуществления государственного управления и проведения государственной политики в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности. Вопросы, связанные с согласованием расчета платы входят в ведение Комитета на основании протокола N 3 Соглашения о взаимодействии по вопросам охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга между ГУПРиООС МПР России по СПб и ЛО и Комитетом от 19.12.2003.
На что расходуются деньги, поступившие в бюджет города от платы за негативное воздействие на окружающую среду?
- На природоохранные мероприятия, мониторинг;
- Охрану и рациональное использование поверхностных и подземных вод;
- Обеспечение работы городских аварийных экологических служб;
- Экологическое просвещение, международное сотрудничество;
- Научно-исследовательские работы;
- Сохранение особо охраняемых природных территорий и зеленых насаждений;
- Ликвидацию несанкционированных свалок.
Где можно получить дополнительную информацию, касающуюся платежей за негативное воздействие на окружающую среду?
- В справочно-информационных системах «Кодекс», «Гарант», «Консультант»;
- На сайте Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности www.gov.spb.ru
Если предприятие имеет договор на размещение (вывоз) отходов с лицензированной организацией, должно ли оно вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и как она рассчитывается?
Наличие договора не освобождает природопользователя от внесения платежа.
Для расчета платы за размещение отходов для предприятий, имеющих договор с лицензированной организацией, необходимо взять у лицензированной организации, вывозящей отходы, справку (акт сверки) о количестве мусора, вывезенного за расчетный квартал. Затем этот объем (т) умножается на норматив платы, соответствующий классу опасности отхода этого вида, умножается на коэффициент, учитывающий состояние почвы для С-3 региона, и на повышающий коэффициент равный 5 за отсутствие лимита и на коэффициент 1,1 (ФЗ N 186 от 23.12.2003).
Какие еще коэффициенты используются для расчета платы?
Для расчета платы за выбросы используется: коэффициент 1,5, учитывающий состояние атмосферного воздуха для Северо-Западного региона, и дополнительный коэффициент 1,2 для городов.
Для расчета платы за размещение отходов применяется коэффициент 1,3, учитывающий состояние почвы для Северо-Западного региона.
Для расчета платы за сброс применяется коэффициент 1,51 экологической ситуации и значимости поверхностного водного объекта в Санкт-Петербурге.
Для особо охраняемых природных территорий при расчете платы по всем видам негативного воздействия используется коэффициент 2.
Коэффициент 1,1 введен с 2004 года на основании ФЗ N 186 от 23.12.2003 «О федеральном бюджете на 2004 год» и применяется при расчете платы по всем видам негативного воздействия.
Где можно подробнее узнать о нормативах платы и коэффициентах, используемых при расчете платы?
Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
Осуществляется ли расчет платежей за загрязнение окружающей природной среды в случае, если предприятие находится на упрощенной или вмененной системе налогообложения?
Независимо от перехода на упрощенную или вмененную системы налогообложения, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Платежи за загрязнение окружающей среды не являются налогом, а являются фискальным сбором, поэтому платежи за негативное воздействие на окружающую среду не включены в список налогов, уплата которых заменяется уплатой единого налога, следовательно, они должны уплачиваться в общем порядке.
Какие документы требуются для согласования расчета платы?
1. Копия свидетельства о государственной регистрации;
2. Копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
3. Заполненная и заверенная подписями ответственных лиц и печатью организации учетная карточка природопользователя по прилагаемой форме - два экземпляра;
4. Заполненный по установленной форме бланк расчета отчислений за отчетный период (приложение N 2) - три экземпляра;
5. Расчет платы за отчетный период, подписанный руководителем и главным бухгалтером организации;
6. Копии документов, подтверждающих факт вывоза и размещения отходов;
7. Копии разрешений на выброс и сброс загрязняющих веществ и лимита на размещение отходов с предъявлением оригиналов;
8. Копия лицензии на действия по обращению с опасными отходами;
9. Пояснительная записка о хозяйственной деятельности предприятия в течение отчетного периода за подписью руководителя, заверенная печатью
В пояснительной записке должны быть отражены основные виды деятельности, используемое оборудование, наличие автотранспорта на балансе предприятия, использование люминесцентных ламп, среднесписочная численность работников, наличие разработанных нормативов, наличие установленных разрешений и лимитов и срок их действия, сведения о договорах с организациями, осуществляющими размещение отходов, и наличии у них лицензий на обращение с опасными отходами, сведения об арендаторах.
Где можно приобрести необходимые бланки для согласования расчетов платы?
- В киосках «Бухгалтер и предприниматель»:
Невский пр., 174 (2-е здание администрации Центрального района);
Среднеохтинский пр., 52 (администрация Красногвардейского района);
Среднеохтинский пр., 34 (ИМНС РФ по Красногвардейскому району);
Ул. Савушкина, 71 (ИМНС РФ по Приморскому району);
Большой Сампсониевский пр., 73 (ИМНС РФ по Выборгскому району);
Пр. Пархоменко, 13 (ИМНС РФ по Выборгскому району у Светлановской площади);
Большая Монетная ул., 19 (здание администрации Петроградского района);
Пл. Ленина, 1 (здание администрации Калининского района);
Большой пр. В.О., 55 (здание администрации Василеостровского района);
Ул. Опочинина, 27, у ИМНС по В.О. району;
Ул. Моховая, 8 (отдел статистики Центрального района);
Малоохтинский пр., 68 (Фонд медстраха).
- На сайте Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности www.gov.spb.ru
Каков порядок и сроки представления расчетов платы?
Расчет плановых платежей на год с поквартальной разбивкой, предварительно согласованный с Комитетом, представляется в налоговый орган по месту регистрации природопользователя в срок до 1 февраля текущего года.
По истечении квартала расчет фактических размеров платы за квартал, предварительно согласованный с Комитетом, представляется в налоговый орган по месту регистрации природопользователя не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Каков порядок и сроки перечисления платы в бюджет?
Перечисление платы в размере всех 100% осуществляется на счета Федерального казначейства в следующие сроки:
- плановые платежи не позднее 20-го числа последнего месяца квартала;
- фактические платежи не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Адрес Комитета: Кондратьевский проспект, дом 40, корпус 13, комн. 50, 51.
Проезд от станции метро «Площадь Ленина» до остановки «Площадь Калинина».