Что такое целевое назначение земельного участка

Этот вопрос возник в связи с изданием главой муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский р-н постановления № 528 от 16.04.04.
Вот что говорит это постановление.
Применять на территории муниципального образования 2 - кратное увеличение базовых ставок арендной платы за земельные участки, не используемые или используемые не по целевому назначению.

Некоторые ошибочно считают, что к целевому назначению земли относится цель ее предоставления.
Например, если земля предоставлена для строительства или размещения продовольственного магазина, то и целевое назначение земли якобы – размещение на ней только продовольственного магазина.
Это абсолютно незаконная точка зрения. Хотя бы потому, что никто не вправе помешать собственнику перепрофилировать свой продовольственный магазин в магазин промышленных товаров.
Естественно, с соблюдением всех противопожарных и санитарных правил.
Точно так же, как никто не вправе помешать собственнику мастерской по ремонту автомобилей открыть в своей мастерской лавку по продаже запасных частей.
Дело в том, что понятие «целевое назначение земель» определено статьей 7 Земельного кодекса РФ. В соответствии с этой статьей земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.

Поэтому без разрешения соответствующий властей нельзя переводить земли сельскохозяйственного назначения в земли поселений и – наоборот.

В силу пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ категория земель должна быть указана в договорах, предметом которых являются земельные участки.
Поэтому при заключении договоров аренды земельных участков требуйте от местных властей указания категории земельного участка. Чаще всего такая категория должна звучать так – земли поселений.

Что же касается 2-кратного увеличения платы за то, что арендатор самовольно изменит целевое назначение земли и, например, распашет свой участок, предоставленный для размещения мастерской, то этому только радоваться нужно, а не угрожать повышением в два раза арендной платы.

Если же какой-то чиновник неправильно будет толковать вышеназванное постановление главы муниципального образования и предъявит счет об увеличении в два раза базовой ставки арендной платы, то не нужно добровольно соглашаться таким односторонним изменением условий договора.

А для того, чтобы не попасться на уловку чиновника о том, что он якобы вправе в одностороннем порядке менять размер арендной платы за землю, то нужно еще при заключении договора аренды составлять протокол разногласий к этому договору.